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深化制造业开放合作 促进经济包容性增长

时间:2018-4-25 15:41:00 来源:工程机械在线 添加人:admin

  西方有句谚语;一棵树挡不住寒风,中国有句格言;众人拾柴火焰高。开放合作、互利共赢,在此基础上构建人类命运共同体,正日益成为共识。

  2018年是中国共产党十九大后的开局之年,也是中国改革开放40周年。纵观改革开放40年的历程,中国制造业秉承开放发展的理念,坚持引进来和走出去并重,坚持多边开放与区域开放结合,逐步从政策性开放向制度性开放转变,成为中国对外开放的重要窗口和合作共赢的重要领域。

  40年来,中国发生?#21496;?#22823;变化,成为世界制造业生产和出口大国、制造业领域利用外资大国和境外投资大国,逐步融入国际产业分工体系,对经济增长做出了重要贡?#20303;?017年,中国货物进出口总额达到4.1万亿美元,是1978年的783倍;制造业领域实际利用外资达335亿美元,对外直接投资累计1201亿美元,中外互惠合作的范围、层次和方式?#27426;?#25299;展,中国制造业全面开放的格局已经形成并?#27426;?#28145;化。

  开放领域?#27426;?#25193;大。制造业一直是外商投资的重点领域,2017年中国制造业新设立外商投资企业4986家,同比增长24.3。新修订的《外商投资产业指导目录》,大幅压减了对外商投资的准入限制,在制造业31个大类、179个中类和609个小类中,完全对外资开放的已有22个大类、167个种类和585个小类,分别占71、93.3和96.1。与此同时,中国企业海外投资近年来也呈现强劲增长态势,制造业占海外投资比重三分之一以上,覆盖纺织、食品、机械、汽车、电子等众多领域,为合作双方带来丰厚回报。例如,2010年吉利公司收购沃尔沃后,经过一系列战略调整,到2015年沃尔沃共销售50多万辆汽车,创下该?#25918;?#24314;立88年来的历史?#24405;?#24405;,助力沃尔沃走出困境并重新焕发生机。在这一过程中,吉利也提升了自身管理水平,并通过协同和规模效应与沃尔?#20013;?#25104;互利共赢的共同体。

  合作区域?#27426;?#25299;展。从经济特区到沿海开放城?#24615;?#21040;中西部地区,中国制造业形成了、多层次、宽领域的对外开放格局。1980年,中国在深圳设立个经济特区,各国的资金、技术和人才陆续来到深圳,并通过这个窗口打开960万平方公里的巨大市场。时至今日,大众、西门子、苹果、英特尔、三星、丰田、塔塔等世界500强企业的身影已经遍布中国东中西部地区,绝大多数企业都获得了良好的投资回报。近几年,在继续坚持引进来的同时,中国政府鼓励中资企业积极走出去。通过;一带一路建设,中国制造企业境外投资从过去主要投向?#20998;蕖?#21271;美和东南亚地区?#27426;?#25299;展到其他区域,很多企业积极到沿线国家投资兴业,开展国际产能和装备制造合作。中国同哈萨克斯坦、马来西亚等30多个国家签署了产能合作有关文件,对接规划和项目,一批沿线国家急需的钢铁、有色金属、建材等领域重大项目在市场化运作中稳步实施,一批境外产业园区相继落成,为相关国家推动工业化、现代化进程做出了实实在在的贡?#20303;?/p>

  开放层次?#27426;?#25552;高。近年来,外商投资的重点从加工制造逐步拓展到计算机、集成电路、智能制造等高?#24405;?#26415;领域,在中国设立区域总部、研发中心的跨国公司近2000家。如中法企业达成共建;中法工业联合创新中心合作意向,法国达索系统公司将在动态仿真、增材制造、多机器人先进制造等领域与中方开展深度合作,打造未来制造业创?#24405;?#26415;孵化平台。2017年,高技术制造业实际使用外资665.9亿元,同比增长11.3;其中,电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比分别增长7.9、71.1和28。中国企业境外投资的规模和层次也在快速提升。2012年,中国对美直接投资首次超过美国对华投资;2016年,中国对美直接投资达169.81亿美元,同比增长111.5。在进入;产业20强的中国工程机械制造商中,徐工、中联重科、三一、柳工等企业几乎都在?#20998;?#24314;立了研发机构。

  合作渠道日趋常态化。在推动;中国制造2025实施过程中,中国主动对接其他国?#19994;?#21046;造业发展战略,利用各种多边、双边合作机制推动制造业国际合作,与德、法等国在战略对接、标准制定、园区建设等方面积极开展对话与合作,涌现出许多中外合作典范。目前,已建立了中国-东盟投资合作基金、中拉产能合作投资基金、中欧共同投资基金、中墨投资基金、中法第三方市场合作共同基金等,旨在促进双边制造业合作发展。同时,中美、中德在智能制造、工业互联网等领域的合作?#27426;?#28145;化。如,美国通用电气公司也在工业互联网技术、标准、联盟等领域与中国企业开展务实合作。又如,中德在智能制造领域围绕产业、标准化、人才培养、示?#23545;?#21306;等重点合作方向,开展了智能制造及生产过程网络化合作试点示范,促进中德双方互学互鉴,在合作新模式中实现互利互惠。

  平等互惠性?#27426;?#22686;强。开放的中国制造业受益于国外资本、技术和人才的投入,也?#20013;?#20026;外资企业提供了良好回报。2017年,中国乘用车共销售2472万辆,其中德系、日系、美系、韩系和法?#20826;?#29992;车销量分别达到485万辆、420万辆、304万辆、114万辆和46万辆,分别占乘用车销售总量的19.6、17.0、12.3、4.6和1.8。中国制造企业海外投资也给当地带去资金、技术和产品,解决了当地的就业、发?#36141;?#31246;收,?#27426;?#19978;演双赢和多赢的故事。截至2017年底,仅中国企业在境外经贸合作区累计投资就达到307亿美元,上缴东道国税费24.2亿美元,为当地创造就业岗位25.8万个。美中关系全国委员会报告显示,中国企业在美国俄亥俄州直接雇佣了超过14万名美国人,不仅为当地贡献了宝贵的税收和就业机会,也有助于维护和提升当地公共设施建设。?#28304;耍?#21326;尔街日报》认为中国投资重振美国;铁锈地带。

  40年来,改革开放有力地推动了中国制造业的快速发展,不仅支撑了中国经济的?#20013;?#36739;快增长,也为经济稳定增长做出了突出贡?#20303;?#25353;照联合国发布的《2018年世界经济形势与展望》报告,2017年经济将增长3,中国对经济增长的贡献?#35797;?#20026;三分之一。在华外资企业普遍受益于中国经济增长,美中贸易全国委员会近发布的《2017年中国商业环境调查》称,95的受访公司在中国?#20013;?#20445;持盈利,且三分之一的公司表示其在华业务比在其他市场的业务盈利高。

  伴随着中国制造业的?#32469;穡?#19968;些人担心,中国制造业发展中存在的产能过剩等结构性问题外溢,将会对其他国家产业发展带来较大冲击;也有一些人担心,中国政府推出;中国制造2025,仅仅有利于本土企业发展,将会对其他国家企业设置不公平竞争障碍。这些疑虑是没必要的,正如习近平总书记在中国共产党十九大报告中指出的那样,;中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。无论过去、现在,还是未来,互利共赢、开放合作都是中国制造业发展过程中坚持的根本原则。同时,中国制造业对外开放还需要进一步扩大开放领域,提高政策?#35813;?#24230;和稳定性,优化政府服务效能,?#20013;?#25913;善营商环?#22330;?/p>

  我们将在制造业已基本开放的基础上,进一步落实汽车、船舶、飞机等行业开放要求,放宽外资股比限制特别是汽车行业外资股比限制,并加?#23458;?#22269;际经贸规则对接,为外商提供更多更好的投资机会。

  我们将扎实推进;一带一路建设。发挥好企业、协会、园区、政府等多方作用,提高服务水平,引导更多的中国企业到沿线国家投资兴业,建立高水平的研发中心、制造基地和工业园区等。面向;一带一路建设带来的巨大需求,推进与沿线国家在智能制造、工业互联网、5G、车联网、中小企业、民用航空、网络安全等领域的交流合作,实现多方互利共盈。

  我们将?#20013;?#20248;化营商环?#22330;?#22362;持;中国制造2025及其相关政策措施一视同?#23454;厥视?#20110;所?#24615;?#20013;国境内的企业,包括内资企业和外资企业。建立健全外商投资准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单管理机制,切?#21040;?#20302;制度性交易成本,强化知识产权保护,提升事中事后监管能力和水平,为投?#25910;?#33829;造一个稳定公平?#35813;鰲?#27861;治化、可预期的营商环?#22330;?/p>

  开放带来进步,封闭必然落后,这已?#36824;?#20170;中外的发展实践反复证明。面对复杂多变的国?#24066;?#21183;,没?#24515;?#20010;国家能?#27426;?#31435;应对各种挑战,也没?#24515;?#20010;国家能够退回到自我封闭的孤岛。我们将继续秉承开放合作的理念,坚持市场化导向,更深更广融入供给体系,在开放合作中积极履行社会责任,与世界各国一道,携手努力、共同担当、同舟共济、共渡?#21387;兀?#25512;动经济化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,努力构建人类命运共同体。

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